最近，湖南德昌新材科技有限公司负责人彭小箭的烦心事终于解决了。该企业在嘉德工业园购置了一栋厂房，急需生产，需要注册一家新公司。由于公司没有专人负责，自己对工商注册也不了解，工商局要求提交的资料令其感到头疼，无奈之下，找到了荷塘区企业服务中心。服务专员了解相关情况后，迅速帮其完成网上核名、经营范围确认等注册流程和公司章程、场地经营证明等资料，三天就完成了新公司注册。

　　党的十九大和中央经济工作会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府公共服务的重要内容。近年来荷塘区按照党中央、国务院部署，针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措，大力改善营商环境，取得积极进展。硬环境继续改善，软环境建设更是不断有新突破，让企业和群众办事便利、更多受益。

　　“带办+代办”，助推项目早投产

　　位于荷塘区金山工业园的株洲飞鹿高新材料技术股份有限公司高新材料研发检测中心项目，由于需要和周边企业进行土地调整，项目一度滞后。得知这一消息后，荷塘区企业中心负责人专程到企业了解实际情况，列出问题清单，带领企业负责人到市国土、规划等部门办理相关手续，在短时间内及时解决了企业面临的问题。

　　“国土、规划方面一些比较麻烦的手续，都是政府派专人去协调解决的。”该项目负责人朱睿杰说。

　　去年12月底，汉德车桥和荷塘区签约，项目正式落户金山工业园，今年3月29日，项目正式动工建设。短短4个月时间，一个总投资26亿元的项目就是实现了签约、交地、动工，刷新了株洲产业项目建设的“新速度”。在这背后，是荷塘区下狠功夫抓作风建设，花大力气营造项目建设良好软环境结出的“硕果”。

　　项目前期工作20多项关键环节，一个环节一个环节去做，至少需要300多个工作日，荷塘区项目办实行“挂图作战”，定节点任务，协调各职能部门和业主单位，对部分重点项目的前期环节实行容缺受理、交错进行，提高项目推进效率。一个项目前期手续全部办理完结只需120个工作日左右，节约了60%的时间。该区发改局、区征管办、国土分局、规划分局等部门，主动服务，积极对接项目业主，充分发挥“两天一碰头、每周一调度、一月一考评”机制作用，交办任务完成率达98%。对重点项目的难点问题，部门“一把手”亲自对接、协调，特别是争取在用地指标、解决遗留难点问题，做出了突出贡献。

　　“每周都收集调度企业的问题，然后以交办件的形式交办到每一个职能部门。如果企业没有办理前期手续等相关专业人才，我们就代理他办，如果企业有这方面的人才，我们就带领他一起去办。”荷塘区企业服务中心主任谭前勇告诉记者，区项目办、区企业服务中心是荷塘区专门为产业项目服务所成立的机构，产业项目引进后，区项目办负责项目引进过程中前期手续办理和协调处理各类问题，区企业服务中心负责为入驻产业项目提供审批代理、融资贷款、问题处理等各类服务，将主动、高效、精准服务贯穿产业项目引进、落地、建设、投产、发展的全过程。

今年，荷塘区推出由政府工作人员全程为企业“带办+代办”的工作模式，全程代理企业行政审批事项，健全和完善了从招商引进到落地建设，从生产运营到发展帮扶的全流程服务体系，及时解决产业项目遇到的各类问题，全力推动产业项目早竣工、早投产、早见效。

　　服务企业，指派专员+“私人订制”

　　优质“软环境”是荷塘区的名片，为全面提升企业服务质量，荷塘区公开招聘了一批专业化程度高、综合素质强的企业服务专员。通过为期30天的全封闭式系统培训，全方位锻炼专员的执行力、职业素养、通用技能以及岗位技能。按照“点、线”结合的网格化管理方式，将企业“一对一”定点对接安排到每个专员，实现企业服务“私人定制”，将政务代理、项目申报、融资贷款、科技成果转移转化等平台服务落实到政务服务部、创新服务部、科技服务部等部门，通整合资源，做到需求有保障、工作有时效、服务有成效。

　　荷塘区企业服务中心开展“标杆企业”参观交流活动6批次，组织辖区100余家企业赴湘潭华菱线缆，广州工业设计城，联想集团成都工厂、洪泰智能工厂实地考察标杆企业的发展历程、学习其先进管理模式及创新之处；搭建企业国内、国际交流及业务拓展平台，组织20余家企业参加东莞国际刀具节、上海硬质合金展、东盟越南机床及工具展览会等展会活动。其中“上海硬质合金展”与国内外意向客户达成合作意向40余项，对接招商资源10余个。同时，企业服务中心按照“一周一主题”的惯例，定期开展营销、管理、法律、股改等专场惠企培训45期，培训企业家或高管总人数2300余人次，激发企业活力。

　　依托企业服务大楼实体窗口、荷塘区中小企业公共服务平台网站、企业家微信群、QQ群、22588718企业服务热线“五大”信息沟通渠道，荷塘区企业服务中心收集整理国家、省、市、区各类惠企政策信息200余条，推送惠企政策信息5万余条次。企业家QQ群人数达300人，微信群400人，微信公众号订阅人数超1000人，为中小企业项目申报、业务办理等事项提供政策信息支持。

　　惩处违法，执法部门敢“亮剑”

　　营商环境的创建事关荷塘经济社会发展，事关百姓福祉。荷塘公安分局紧紧围绕上级工作部署要求，将营商环境的创建作为当前工作重点，拿出过硬举措，严厉打击阻工、强拦工程、破坏施工环境等违法活动，为荷塘区营商环境的创建用心用力。

　　荷塘公安分局坚持实行24小时领导带班和值班备勤制度，同时深入推进“四防四巡”工作，全力加强社会面防控。对于突发事件，做到能够第一时间调动足够警力达到现场，形成震慑力，有效维护现场秩序。目前，在产业项目建设上，民工因讨要薪资与开发商的矛盾较为突出，部分民工常采取堵门、堵路、拉横幅的方式进行阻工维权。处警民警接到警情指令之后，及时赶至现场，维护现场秩序，确保矛盾不升级。今年4月，辖区某建筑工地有部分民工聚众讨薪，可能引发交通拥堵。分局及时增派警力到达现场，与民工进行沟通，宣讲有关法律政策，听取合理诉求，引导其依法维权。

　　目前，荷塘治安大局稳中向好，为创建良好的营商环境提供了有力保障。为持续优化营商大环境，荷塘公安分局加大打击力度，对于易滋生阻工、强揽工程、破坏施工环境等违法行为的重点区域、重点行业，进行重点关注、重点整治，针对涉及破坏营商环境的违法行为，发现一起，严惩一起，绝不姑息。同时，对此类违法犯罪深挖细查，严查背后煽动闹事人员，对涉及黑恶势力犯罪的，坚决严厉打击。今年以来，荷塘公安分局共处置涉及重点工程警情24起，维护了产业项目建设的正常秩序，为荷塘区的经济社会发展全力护航。

　　党建引领，服务企业架“桥梁”

　　创新党建工作，荷塘区城建局探索出了一种新模式。通过开展一对一的帮扶，让老企业重新焕发“红色”光彩的同时，还迎来了发展的新机遇。

　　成立1982年的株洲长兴建筑工程有限责任公司，已有30多年历史，在计划经济时代，这家公司业务繁忙，经营状况良好。上世纪九十年代改制后，公司逐渐开始走下坡路。

　　“长兴公司资质等级为三级，只能接一些小工程，在市场上几乎没有了竞争力，导致业务量极少，但公司负担又重，除了有几十个员工要养活，还有一些退休员工的退休工资要发。党支部也面临解散的危险，一些党员员工因没事做只能外出务工，导致支部会议经常出现少人的情况。”荷塘区城建局党委书记、局长朱福兴告诉记者，今年，该局开展党建帮扶工作，海天、长兴、天顺三个非公经济组织党建基础比较薄弱，由局机关支部帮扶海天、天顺支部，金科集团党支部帮扶长兴支部，希望通过党建帮扶，加强非公有制企业党的建设，并扶持企业发展。

制定好帮扶计划好，金科集团党支部加强了对长兴支部的学习培训，并派党建专干指导长兴支部开展工作，帮助并完善长兴支部的党员干部队伍建设，让长兴支部党建工作恢复“正轨”。

“最重要的是要让长兴公司重新获得生机，有业务可做，我们目前还在研究办法，计划让长兴资质从三级升到二级，这样一来，就能够承接一些较大的工程，从而保障公司的正常运营。”朱福兴说。

　　除此之外，荷塘区城建局加强建筑市场和项目监管信息化建设，强化市场和现场联动监管，进一步提升监管效能和各项目做好沟通和衔接，同时做好“两个清欠”工作。加大服务力度，优化服务环境，坚持每月召开一次房地产企业、建筑企业联席会。荷塘区现有21个房地产企业、16个建筑企业，每月会议的召开能及时了解项目开发建设过程中存在的问题和困难，在会上，能解决的立即解决，不能解决的及时反馈给相关职能部门予以解决，尤其是水电气路等相关基础配套工程，荷塘区城建局一直都想方设法向市级部门争取资金及政策对工程建设进行把关、跟进，为项目建设保驾护航。

　　市容一新，城管也出好环境

　　在荷塘区金山街道爱丁堡小区附近，建宁港在这里有400余米的河道，因附近居民长期向河道乱扔生活垃圾和倾倒建筑垃圾，导致河水污染、臭气熏天。虽然金山街道环卫保洁公司定期安排专人对河岸和河道内垃圾进行清理和打捞，但收效甚微。由于居民长期向窗外乱扔废弃物至河道的行为已严重影响河水质量和居民生活环境。

根据这一情况，金山街道城管工作人员和晏家湾社区工作人员到建宁港河道旁居民家上户发放《倡议书》和《株洲市城市管理综合条例》，并填写《倡议书签收表》。就在宣传株洲市城市管理相关法律法规的时候，仍有住户将两袋白色垃圾从楼上抛下。因沿河道居民大都是租住户，环境卫生意识淡薄，只为图一时方便就向窗外乱扔果皮纸屑等垃圾。街道、社区对居民这种行为进行严肃批评和教育，并呼吁他们不向建宁港河道乱扔垃圾，共同保护河水质量，爱护河道环境卫生；对乱扔垃圾行为拒不改正的，一经发现，将按照《株洲市城市管理综合条例》第三十五条第一款处以二百元以上一千元一下的罚款。

　　夏季是施工的好时节，同时也容易出现扬尘污染。

    5月17号上午，荷塘区城管局及区城管大队组织召开的建筑工地、渣土运输企业学习新条例座谈会。荷塘区城管局要求建筑工地、渣土运输企业在工地施工以及渣土运输的工作中，切实履行好自己的义务，加强对自己在建工地的管理，做到6个100%，即工地围挡100%，物料堆放覆盖100%，土石方开挖湿法作业100%，路面硬化100%，渣土、垃圾车辆密闭运输100%，出入车辆清洗100%。

“作为履行监管及处罚责任的单位，我们此次将对不听劝告，仍然顶风做案的违规方严抓重罚，在建工地降尘雾化炮机和洒水车辆必须配置到位，渣土车必须密闭运输。”荷塘区城管大队负责人说，辖区内所有在建工地和渣土运输企业，必须依据“6个100%”，将所发现的问题在5月底整改到位。

　　在小区里面摆摊卖菜，物业没有执法权，城管又管不了，这成了很多大型社区的“顽疾”。目前，城管职责是管理主干道市容市貌，小区内不属于其管辖范围，而小区物业由于没有执法权，小区内相关治理乏力。这就导致主要街道与小区内外之间容易出现管理的真空地带。
三一·歌雅郡现有2000多住户，且旁边有金色梯田幼儿园，高峰期人流量大。在与小区保安联合治理以前，城管队员在小区门口劝导，小贩就进入小区继续经营。物业在面对有些本身就是业主的小贩不好管理，而城管对小区内缺乏相应的管理权限从而导致整治往往停留在表面，城管队员一走，短时间内各类小贩争相占据有利位置占道经营，再加上高峰期爆发的车流及人流量，容易引起小区周边交通堵塞。
今年，荷塘区城管大队在日常工作中贯彻联合治理理念，联合小区物业等力量，在三一·歌雅郡与小区物业一起治理小区内外小贩，将城市管理推向新高度。